【摘要】关于系好低空经济“安全带”、护航全省低空经济健康发展的建议:随着湖南全域低空空域管理改革试点的深入推进,低空经济正成为各地州市培育新质生产力的重要抓手,但是一些安全隐患问题也逐渐暴露。当前主要存在四方面问题:一是部分飞行器材资质缺失“带病上天”,触碰低空安全底线;二是航路规划统筹缺位“无序抢空”,引发航线交叉冲突;三是预先申请报批漏项“擅自盲飞”,扰乱航空管制秩序;四是人机活动区域地空交织“深度融合”,群众休闲活动暗藏隐患。为此建议:一要强化联合执法,严管空域安全秩序,注重从源头切断安全隐患;二要升级技防手段,实现智慧全域监管,推动低空监管由“人防”向“技防”迈进;三要优化服务引导,促进行业规范自律,推行“合法合规企业白名单”与行业公约制度;四要健全兜底机制,筑牢应急救援防线,全面提升综合应急处置能力。

关于系好低空经济“安全带”

护航全省低空经济健康发展的建议

随着湖南全域低空空域管理改革试点的深入推进,低空经济正成为各地州市培育新质生产力的重要抓手,同时也为文旅融合和产业升级注入了新活力。然而,随着低空经济的持续发展,一些安全隐患问题也逐渐暴露,严重制约了行业的健康安全发展。

1.资质缺失“带病上天”,触碰低空安全底线。部分企业存在违规作业乱象。例如,湖南某航空科技有限公司使用的飞行器材(意大利北极星FIB飞行船动力三角翼)未经有关文旅部门登记备案;且在飞行员未获国家有效执业资格的情况下,擅自开展业务,给公共安全埋下了极大的隐患。

2.统筹缺位“无序抢空”,引发航线交叉冲突。由于缺乏统一调度与科学的航路规划,部分空域陷入无序竞争。此前,省内某市两家通航公司在同一空域内交叉开展飞行活动,因缺乏信息共享与协调机制,双方争抢空域资源,存在极高的飞行冲突与空中相撞风险。

3.报批漏项“擅自盲飞”,扰乱航空管制秩序。低空飞行必须严守“预先申请、获批飞行”的铁律。但省内部分经营者为图便利,未向航空管制部门报批飞行计划就私自升空作业。此类行为严重扰乱了低空运行秩序,更给机场周边等民航客机起降带来了潜在的空防安全威胁。

4.地空交织“深度融合”,休闲活动暗藏隐患。飞行区域与大众休闲活动区域未按规定划分,导致空地活动高度重叠,容易引发群体性安全事故。例如,常德市柳叶湖度假区既是低空飞行核心区,也是市民休闲密集区,游客露营、放风筝等活动频繁,坚韧的风筝线极易缠绕飞行器螺旋桨或剐蹭机翼。截至目前,该区域已发生5起风筝线剐蹭险情。

    为消除安全隐患、保障群众生命财产安全,推动全省低空经济健康可持续发展,我们提出如下建议:

1.强化联合执法,严管空域安全秩序。整合文旅、航务及综合执法部门力量,建立协同监管机制。对资质不全的企业坚决予以停飞整顿,严打“未批先飞”“越界飞行”等违法行为;同时划定低空飞行保护区,加强地面巡查,严格管控并及时劝离航线周边的风筝、气球等升空物,有效预防风筝线剐蹭航空器等致命风险,从源头切断安全隐患。

2.升级技防手段,实现智慧全域监管。推动低空监管由“人防”向“技防”迈进。联合公安、工信部门在重点水域及区域部署雷达与接收设备,实现空域全天候监控;强制省内运行的通航飞行器加装定位模块,通过系统自动比对飞行计划与实际轨迹,实现偏航预警与防碰撞统筹,化解多头飞行冲突。

3.优化服务引导,促进行业规范自律。坚持“疏堵结合”,加快建设省级综合服务平台,打通数据壁垒,提供一站式飞行申请与审批服务。鼓励骨干企业牵头成立行业协会,加强普法宣传,推行“合法合规企业白名单”与行业公约制度,通过市场机制引导良性竞争。

4.健全兜底机制,筑牢应急救援防线。强化底线思维,将购买“通航责任险”与“第三者责任险”作为商业载人飞行的硬性前置条件,确保事故理赔有保障。由应急部门牵头,联合多部门制定专项救援预案,并常态化开展水上坠机、风筝剐蹭导致迫降等突发险情的实操演练,全面提升综合应急处置能力。