武陵区政协委员何心宇、田亚慧反映:常德城区沅水一桥南碈路段引桥下部的空间,是城东片区老年群体的一处重要的活动场地,场地长约500米,占地约12亩。由于桥面特有的遮蔽优势以及老年群体一直以来的生活习惯,现已形成了一处规模有数百名以老年人聚集为主的风雨广场,主要开展的有棋牌、广场舞、小摊贩等自由活动。据了解,目前该场地利用率高、使用时间长,相关部门的管理死角和部分群众的无序行为也致使场地环境脏乱差,严重影响了片区群众的生活品质和市容环境,亟需相关部门深入探索管理和引导,将该场地办成一处有序、安全、干净、方便、环境好的老年人活动广场。

一、现状及问题

1、人群聚集量大,场地使用混乱。该场地在日间约有500人常驻聚集,主要为老年人进行棋牌活动;在早晚均有数个广场舞团体进行锻炼,以及成群的儿童娱乐;作为诗墙附近的有遮蔽场所,得天独厚的成为群众步行来往的主要通道。所有的活动均由群众自发组织和安排,缺少有序的分区,团体之间的场地挤占、场地的私搭乱围、不同人群的来往碰撞成为主要矛盾,对环卫保洁的工作的开展带来较大压力。

2、配套基建不够,场地环境脏乱。一是绿化植被生长情况不佳,因为缺少阳光和雨水,遭来往人群踩踏严重,绿化带现已裸露大面积黄土。二是雨污收集系统缺失,从桥面汇聚下来的雨水在绿化带自然散排,雨水和群众、摊贩随意丢弃的生活垃圾废液混合,在绿化带形成零散的污染水坑。三是配套公厕设置不够,场地附近现有三处公厕,但规模小、距离远,场地未设有专用公厕和显眼的公厕引导标识,存在群众就地呕吐、排泄的不雅现象。

3、摊贩管理不够,存在各类隐患。场地内未设置固定的摊贩区域,流动摊贩经营位置不固定且有占道、乱搭现象,既影响群众通行也存在一定的安全隐患。流动摊贩主要以售卖盒饭、油炸小吃、凉粉茶饮等食品为主,食材的来源、制作和保存得不到职能部门有效监管,而消费群体多为老人和小孩,对食品安全防范意识相对较低,存在食品安全隐患。

二、对策及建议

1、合理规划场地,引导群众分区活动。建议由属地管理单位(市桥梁管理处、区城管局、属地街道社区)对场地进行规划,根据群众的活动内容划出功能片区,通过管理人员、标识标语、划线分区等引导群众有序的分区开展活动。既保障了各团体的活动和摊贩的经营有序开展,又避免了不同人群的磕碰和通道的堵塞问题。

2、完善配套建设,营造场地舒适环境。一是改变现有绿化布局,建议学习重庆、长沙等地做法,取消现有的地面绿化带,将绿化上墙,最大限度发挥立交桥空间,选取喜阴植物种植,适应桥底光照不足的自然条件,从而解决现有绿化维护难题,也能很大程度上增加群众的活动空间。二是投入垃圾收集设施,结合功能分区布点生活垃圾箱和餐厨垃圾桶,环卫安排人员定期收集、清理垃圾。三是完善公厕建设,建议在整个路段定点布置显眼的公厕引导标识,在广场适合位置增加移动公厕,解决群众找公厕难、距离远的问题。四是配套雨污收集系统,拉通场地的雨污管网,结合活动分区和绿化布局,将新增公厕接入化粪池和污水管网,将桥面雨水接入立体绿化带或雨水管网,避免雨污混流和路面污水横流现象。

3、加强摊贩管理,护航群众健康安全。区城管局、市场监督管理局介入流动摊贩管理,一是指定好出摊位置、维护好出摊秩序,防止私搭乱围,确保广场摊贩的有序经营和周边环境安全。二是加强摊贩饮食的安全监管,对长期经营的摊贩做好备案登记,对食品做定期和不定期抽查,确保群众舌尖上的安全。