市政协委员、武陵区政协办公室二级主任科员赵璐反映:管网是城市的“血管”和“神经”,是城市基础设施的重要组成部分。特别是排水管网的雨污分流,是中央生态环境保护水污染防治的一项重要计划,也是全市黑臭水体整治的一项重要措施。近年来,由于北部新城和柳叶湖周边发展较快,入住人口不断增多,排水和污染问题逐渐暴露:

一是规划不统一,建设不同步。地下管网规划缺乏前瞻性和综合性,建设速度跟不上城市市政建设,没有总体规划设计,缺乏统一指导和相互沟通。如太阳大道建设时,未考虑到周边居民以前排水习惯和水系流通情况,导致太阳大道建成后,柳叶湖七里桥社区四六组居民区无法排水,每逢大雨必被淹,居民家中水位可达10厘米。2019年柳叶湖管委会考虑到实际情况,修了一个抽水机埠才暂时缓解灾情。财鑫广场、市民之家等建设时,下水道未接入城市管网,直接排入柳叶湖街道双丰渠,渠内水体发黑发臭迹象明显,沿线沟渠淤积,水流缓慢,杂草丛生,两边渠堤部分垮塌,周边枯死树木横在水渠中,渠中散发着恶臭,天气炎热时明显,严重影响双桥社区200多户700多人的生活生产用水,沿线农田50余亩、鱼塘30余亩严重污染,政府已投资约300多万进行治理,后期运行还将继续投入大量经费。

二是权属不清晰,管理较混乱。部门之间缺乏有效衔接,如柳叶湖东江社区与武陵区交界处,武陵区污水通过地下管网直排柳叶湖,该处直排口属于武陵区住建部门管理还是市市政部门管理,经过多次沟通也难以厘清,解决排污问题进展缓慢。又如2015年,白鹤集镇全面实施了提质改造,改造后市政基础设施管理责权不清晰,管网的维护部门及施工单位推诿扯皮,没有及时清淤,存在堵塞现象。近年来,白鹤集镇每年都会因大雨排水不畅,导致部分居民房屋进水被淹,最高室内水位达到1米,镇政府机关也多次被淹,给驻镇机关和居民的正常生产、生活、办公造成了极大不便,严重影响集镇居住环境和生态环境,群众意见较大。

三是监管不规范,安全隐患多。未批先建和违规建设现象较为常见,地下管线建设中盲目施工,频繁重复开挖,“拉链马路”“开肠破肚”现象不断,不仅严重影响居民的生活,还埋下重大安全隐患。如柳叶湖街道泉水桥社区,地下管网因设计问题且缺乏有效维护,每逢暴雨,就出现管网内雨水倒灌喷涌,雨污水直接流到太阳大道和紫缘路上,导致极大交通安全隐患。

为此,建议:

1.加强规划统筹,制定统一规划。组织跨部门专家团队,充分考虑城市发展速度、人口增长趋势、水系分布及未来建设需求,对城乡接合部地下管网进行全面摸底。特别是在新城区开发和旧城区改造中,将管网建设纳入整体规划,避免“重地上、轻地下”的现象。明确雨污分流,严格执行雨污分流政策,新建项目必须配套建设雨水和污水两套管网系统,老城区逐步实施雨污分流改造,减少污水直排现象。

2.明确权属责任,厘清权属关系。明确各地下管网的权属单位,建立清晰的权责清单,避免出现多头管理或无人管理的现象,科学划分道路权责,对需要移交武陵区的尽早全面移交;对于跨区域的管网,应建立联合管理机制,加强沟通协调。在共享建设资料方面,柳叶湖管委会及镇街具有属地管理职责,但因历史原因,大部分小区、道路等地下管网资料缺失,无法精准管理。建议市级信息管理平台实行信息共享,为更好地收集、整理、分析、利用管网信息提供保障。要强化监管,加大对违规建设、未批先建等行为的查处力度,确保所有管网建设均符合规划要求。同时,市级相关主管部门建立管网定期巡查机制,及时发现并解决问题。

3.加强维护保养,定期清淤疏通。制定管网定期清淤疏通计划,确保管网畅通无阻。特别是对于易堵塞路段和重点区域,应增加清淤频次。建立健全管网应急响应机制,确保在突发情况下能够迅速响应、有效处置,减少损失和影响。探索专业化管理,引入专业的第三方机构参与管网管理和维护,提高管理效率和专业化水平。地下管线管理、维护等工作专业性强,建议加强专业人员的业务培训,不断增强管理、维护地下管网的能力。